La commissione Trasparenza ha discusso regolamento sulla costituzione dei gruppi nelle Municipalità di Napoli

Napoli – La commissione Trasparenza, presieduta da Domenico Palmieri, ha discusso oggi dell’articolo 62 del Regolamento delle Municipalità relativo alla costituzione dei gruppi consiliari. Sono intervenuti l’assessora ai Rapporti con le Municipalità Alessandra Clemente, il presidente del Consiglio Comunale Alessandro Fucito, Patrizia Magnoni, Segretario generale del Comune, il Vicesegretario generale responsabile per la Trasparenza Francesco Maida, Antonio Andreottola dell’Avvocatura Comunale, la dirigente della Va Municipalità Giuseppina Silvi, il presidente della IVa Municipalità Giampiero Perrella.  

In seguito ad una richiesta di chiarimenti giunta da una consigliera della IVa Municipalità, sono emersi alcuni dubbi interpretativi sulla corretta applicazione dell’articolo 62 del Regolamento delle Municipalità relativo alla costituzione dei gruppi consiliari. Così il presidente della Commissione Trasparenza ha introdotto la riunione odierna, evidenziando come si registrino interpretazioni diverse del regolamento nelle singole Municipalità rispetto alla costituzione dei gruppi consiliari (casi analoghi sono stati affrontati diversamente, ad esempio, nella IVa e nella Va).

Nel merito, si tratta di capire se il meccanismo dei cd. “diritti quesiti”, previsti all’art. 37 dello Statuto comunale, possa essere o meno applicato ai consigli municipali. Con la formula “fatti salvi i diritti quesiti”, infatti, se nel corso del consiglio viene meno il numero minimo di consiglieri (3) previsto per la costituzione di un gruppo, i consiglieri rimasti, anche un singolo consigliere, possono scegliere di non aderire al Gruppo Misto ma continuare ad essere iscritti al gruppo a suo tempo costituito,con tutti i benefici che i regolamenti assicurano. Tale meccanismo non è previsto nel regolamento delle Municipalità, e di fatto si genera una diversa prassi tra Consiglio Comunale e Consiglio Municipale, ma anche tra diversi Consigli Municipali in base alle interpretazioni dei singoli direttori, che ha imposto la richiesta di pareri definitivi sia al Segretario Generale che all’Avvocatura.

Per il presidente del Consiglio Comunale Alessandro Fucito è importante che il Consiglio Comunale intervenga per chiarire questa discrasia, nella massima tutela dei principi democratici e della volontà dei cittadini. Nel dibattito sono intervenuti il consigliere Moretto (Prima Napoli) che ha ricordato che, pur nella autonomia che ogni Municipalità ha nello stilare il proprio regolamento, bisogna tener conto che il riferimento è sempre l’organo superiore, ritenendo pertanto che anche alle Municipalità vadano applicati i diritti quesiti. Per l’assessora Clemente è importante giungere ad una sintesi tra tutte le posizioni espresse e ad un indirizzo chiaro sia dal punto di vista politico che da quello della tutela della rappresentanza dei territori. Si tratta di una situazione chiara che non comporta dubbi interpretativi, ha evidenziato il presidente della IVa Municipalità Perrella, facendo riferimento al disposto dell’articolo 62 del Regolamento delle Municipalità, ma anche all’articolo 15 del regolamento interno della Municipalità, che prevedono che il gruppo consiliare che perde componenti andando al di sotto delle tre unità decade di fatto, pur non venendo mai meno la piena agibilità politica di quei consiglieri che vedessero sciolto il proprio gruppo. Per la dirigente della Va Municipalità Giuseppina Silvi, l’orientamento è stato invece quello di applicare in via analogica lo statuto comunale, sulla base del principio di rappresentanza collegato all’eletto in Consiglio Comunale, consentendo quindi il mantenimento di un gruppo consiliare con un unico rappresentante, anche perché questa fattispecie non comporta aggravio di spese.

E’ indispensabile un approfondimento della norma per fare chiarezza ed uniformare la disciplina, ha chiarito il Segretario Generale Patrizia Magnoni, evidenziando che in Consiglio Comunale si può procedere ad una integrazione del regolamento delle Municipalità. Al momento, tuttavia, fa fede il dettato dell’articolo 62 del regolamento che, al comma 3, prevede la possibilità di mantenere un gruppo con un solo componente qualora sussista la rappresentanza di quel gruppo in Consiglio Comunale. Per il consigliere Lebro (La Città), che ha ricordato le difficoltà che da tempo si registrano per la modifica dello Statuto, la rappresentanza fa riferimento alla volontà espressa dai cittadini nelle consultazioni elettorali; in ogni caso ogni modifica deve comunque entrare in vigore dalla prossima riunione di consiglio. L’avvocato Andreottola ha evidenziato che sul piano tecnico-giuridico le norme indicano chiaramente che il meccanismo dei diritti quesiti non debba essere applicato alle Municipalità; siamo di fronte a difformità che non sono illegittime ma che tuttalpiù pongono problemi di carattere politico.

Serve coerenza tra le norme, ed è necessario garantire tutti i passaggi interpretativi anche a livello decentrato: il tema è la sopravvivenza o meno dei diritti quesiti, e la possibilità o meno di affrontare eventuali modifiche in corso del consiglio, ha spiegato il vicesegretario generale Maida.  E’ importante – ha concluso il presidente Palmieri –  che la politica si pronunci su argomenti che investono i principi fondanti della democrazia e della partecipazione politica favorendo interpretazioni univoche della norma.

La commissioni Infrastrutture e Politiche Urbane è intervenuta sui lavori del Grande Progetto “Centro storico di Napoli

Nuovo appuntamento oggi delle commissioni Politiche urbane e Infrastrutture, presiedute da Eleonora de Majo e Nino Simeone, sui lavori del Grande Progetto “Centro storico di Napoli, valorizzazione del sito UNESCO” nell’area di San Giovanni a Carbonara e Porta Capuana. All’argomento era stata dedicata anche la riunione dello scorso 6 aprile (il comunicato si può leggere sul sito istituzionale del Comune) su richiesta del consigliere David Lebro (de La Città) che oggi, con il supporto di una ampia documentazione fotografica, ha focalizzato l’attenzione su alcuni aspetti. Anche oggi alla riunione hanno partecipato l’assessore alle Politiche Urbane Carmine Piscopo ed il Responsabile Unico del Procedimento architetto Luca D’Angelo. Presente anche il presidente della IVa Municipalità Perrella.

Per l’interconnessione tra i vari aspetti sollevati (urbanistica, attività produttive, abusivismo, verde, mobilità e viabilità), le commissioni congiunte hanno già delineato il percorso da seguire nelle prossime settimane: per la presidente de Majo, alla comunicazione agli assessori alla Mobilità e alla Trasparenza (Calabrese e Sardu) delle risultanze della riunione odierna, dovrà seguire a breve un approfondimento sul cantiere di piazza Mercato, come richiesto dal consigliere Troncone (Misto), e, subito dopo, una riunione su tutto l’ambito del Grande Progetto Unesco alla quale saranno invitati non solo gli assessori ma anche la Soprintendenza all’archeologia, belle arti e paesaggio.

Per il consigliere Lebro, i cantieri del progetto Unesco sono una grande occasione di riqualificare un territorio devastato e che, invece, potrebbe riacquistare la dignità di porta di accesso al centro storico ed alla rete dei musei dal versante di piazza Garibaldi, rispondendo anche all’esigenza di migliore vivibilità per i cittadini. Occorre, però, definire al più presto le azioni da compiere, ora che i cantieri del sito Unesco sono in corso. In particolare, con l’ausilio delle foto, il consigliere ha chiesto spiegazioni sulla persistenza di un chiosco, non presente nelle planimetrie, che, analogamente agli alberi che sono stati abbattuti, si trova proprio sull’asse della monumentale Porta Capuana; molte le perplessità sulla qualità dei nuovi alberi e sull’intervento di piantumazione effettuato, in una zona che è praticamente priva di aree verdi a disposizione del pubblico; numerose sono, lungo le mura aragonesi, e addirittura sulle torri, le strutture abusive, molte delle quali abbandonate da tempo; occorrerebbe riqualificare anche il tratto di 40/50 metri che è asfaltato lungo via Albanese; infine, gli “interviali” di via San Giovanni a Carbonara, con interventi da effettuarsi nel corso della permanenza del cantiere, potrebbero essere resi adatti al transito dei bus turistici, almeno per consentire la salita e la discesa dei passeggeri. Anche il consigliere Esposito (PD) ha sottolineato l’urgenza di interventi volti a ripristinare normalità e legalità in un’area nella quale ingenti risorse pubbliche, europee in questo caso, vengono spese per la riqualificazione, ed ha deprecato le ripetute assenze degli assessori ai confronti su materie così delicate e importanti; deprecabile anche, per il consigliere Troncone (Misto), che la Soprintendenza si sottragga sistematicamente al confronto con la commissione consiliare che rappresenta i cittadini; Troncone ha anche richiesto spiegazioni sull’accantonamento dei basoli che verranno rimossi da Piazza Mercato e sui materiali con i quali questa pregiatissima pietra dovrà essere sostituita..

Per l’assessore Piscopo è indispensabile distinguere gli interventi ordinari e gli interventi che sono inseriti nel grande progetto sito Unesco, un progetto che, nato nel 2007, fu definitivamente approvato dalla Commissione europea nel 2010 e ammesso a finanziamento nel 2013, con il finanziamento che nel frattempo è slittato sulla programmazione 2014/2020; l’amministrazione ha accettato la sfida di iniziare i lavori che sono di grande impatto sui quali, nel 2013, sono state coinvolte in apposite conferenze dei servizi le Municipalità interessate. Proprio su quest’area, anche oltre il progetto Unesco, si sta lavorando, in accordo con la Soprintendenza, al progetto di fare di Castel Capuano un attraversamento urbano tale da collegare proprio Porta Capuana e la zona dei Decumani, riqualificando così proprio la porta ad Est della città storica.

Il presidente della Municipalità Perrella, sulla questione del chiosco di Porta Capuana, ha ricordato che nella relazione sottoposta alle Municipalità insieme alla progettazione degli interventi, era prevista la delocalizzazione del chiosco stesso; in ogni caso, ha manifestato forte preoccupazione per la rimozione delle alberature storiche e la netta contrarietà della Municipalità all’abbattimento dei pini marittimi di piazza Principe Umberto. Anche Giovanni Piombino, dello staff dell’assessore alle Attività produttive Panini, assicurando massima disponibilità ad intervenire, anche nei confronti con i cittadini e i commercianti, ha ipotizzato, nel caso del chiosco, una possibile delocalizzazione secondo le procedure già in vigore in attuazione di una delibera del 2014 che prevede la delocalizzazione qualora le strutture siano in contrasto con il Codice della Strada.

L’architetto D’Angelo ha spiegato che in generale una certa flessibilità nell’esecuzione dei lavori è possibile, anche se occorre rispettare la progettazione esecutiva che risale a 5 anni fa; gli interventi sul verde sono stati concordati con l’ufficio preposto e la prossima settimana è previsto un sopralluogo per una verifica degli interventi effettuati e di quelli ancora da fare; per le interferenze tra i cantieri e la viabilità, ogni volta che un cantiere viene chiuso e la strada riconsegnata alla Municipalità, questa viene risconvolta per stabilire la segnaletica da apporre, così come con Asìa vengono stabiliti i luoghi in cui piazzare i contenitori; per quanto riguarda il chiosco sull’asse della porta monumentale, gli uffici hanno verificato che si tratta di una struttura autorizzata e che, in ogni caso, l’eventuale delocalizzazione non rientra nelle opere finanziate dal Grande Progetto e ciò indipendentemente dalla relazione illustrativa iniziale che prevedeva anche altri interventi poi non finanziati. L’architetto D’Angelo ha concluso ricordando che a giugno sarà chiuso il cantiere relativo a Porta Capuana (lotto 2) che nel frattempo subirà una modifica per consentire interventi a cura di ABC; che i lavori su Piazza Mercato (lotto 3) riguarderanno, oltre che la pavimentazione, anche un livellamento del piano stradale dal lato di palazzo Ottieri per recuperare il disegno storico della piazza; che, infine, i lavori del lotto 1, nella zona dell’Anticaglia, cominceranno a fine mese una volta risolto un problema di carattere fognario e per non creare interferenze con il cantiere che su via Duomo è collegato ai lavori della metropolitana.

La vicepresidente Confapi Antonella Giglio: Napoli attrattore di investimenti nazionali

«L’arrivo e la presenza a Napoli di “Acquera Yachting” confermano l’assoluta importanza della nautica da diporto nell’economia napoletana e campana e il trend in crescita di un settore dalle molteplici potenzialità». Lo ha detto Antonella Giglio, vicepresidente Confapi Napoli.

«Investire nel Sud Italia è una scommessa che va molto al di là dell’ordinaria alea del rischio d’impresa – ha aggiunto – perché le difficoltà, inutile negarlo, ci sono. Ma ci sono pure straordinarie occasioni di crescita in tanti segmenti di mercato che possono essere colte offrendo un servizio di eccellenza».

«La Campania si sta attrezzando per diventare terra di turismo – ha concluso la vicepresidente Confapi – e per attirare nuovi investimenti sia sul fronte nazionale che internazionale. La costituzione dei nuovi distretti turistici regionali, ad esempio, è un ulteriore tassello nella costruzione di un progetto di sviluppo del territorio che può affermarsi solo con il contributo di tutti, dalle istituzioni alle imprese, alle università, ai lavoratori».