In commissione Bilancio i pareri del Collegio dei Revisori sulle delibere del Documento unico di programmazione e del bilancio previsionale

Nella riunione presieduta da Manuela Mirra, il Collegio dei Revisori dei Conti ha illustrato i pareri sul Documento Unico di Programmazione, sulla delibera relativa al bilancio Previsionale e sull’integrazione del Piano delle valorizzazioni e delle alienazioni di immobili comunali

Il presidente del Collegio dei Revisori Nicola Giuliano ha dato lettura dei pareri alle delibere poste all’attenzione del Consiglio comunale il 23 e 24 aprile prossimi, partendo da quello, favorevole, sulla delibera 137 del 31 marzo 2018 di integrazione del piano delle valorizzazioni e delle alienazioni di immobili di proprietà comunale già approvato dal Consiglio comunale. La sentenza n. 11/2018 della Corte dei Conti a Sezioni Riunite ha portato la Giunta a integrare il piano straordinario di vendita degli immobili per un valore complessivo di 88 milioni e 500mila euro, un valore orientativo e presunto che, rilevano i revisori, deve essere confermato da valutazioni più approfondite per ciascun immobile che tengano conto di una serie di parametri, all’esito delle quali, in caso di variazioni al ribasso dei valori oggi indicati, dovranno adottarsi le conseguenti variazioni di bilancio.

Sul Documento Unico di Programmazione, delibera 141 del 31 marzo 2018, sempre accompagnato da parere favorevole, il Collegio ha sottolineato la necessità che in sede di approvazione il Consiglio provveda ad adeguare le informazioni contenute nella programmazione delle opere pubbliche con quanto riportato nei documenti di programmazione finanziaria 2018/2020. Ancora la spesa complessiva di 1 milione e quattrocentomila euro prevista per nuove assunzioni in relazione al fabbisogno di personale 2018/2020 può essere attivata sempre che sia verificato il mantenimento degli equilibri di bilancio, con l’invito ad adottare iniziative per la razionalizzazione della gestione del personale.

Nell’illustrazione dell’ultimo parere, quello, favorevole, alla delibera 142 del 31 marzo 2018 relativa al Bilancio di previsione, il Collegio si è soffermato sull’aspetto del fondo accantonamento perdite di esercizio delle società partecipate, determinato in oltre trenta milioni per le perdite di esercizio previste per Napoli Holding, Caan e Ceige, sulla base dei risultati negativi di esercizio 2016.Tale valore, ha detto Giuliano, può cambiare allorché si disponga di bilanci aggiornati e tenendo conto dell’esito della procedura di concordato presentata per Anm e Caan. Ultimo punto approfondito, quello dei servizi di illuminazione votiva dei cimiteri, sul quale si segnala la problematica dell’accertamento delle entrate relative al periodo intercorso tra la consegna dell’impianto alla nuova concessionaria Selav ad oggi. Il parere si conclude con l’invito all’Amministrazione a porre in essere attività particolari come l’adozione di un nuovo regolamento di contabilità, la riconciliazione dei residui attivi e passivi iscritti nella contabilità dell’ente con i debiti e crediti delle partecipate e l’eliminazione dei debiti fuori bilancio che dovrebnbero costituire eventi straordinari e non una regola di estinzione dei debiti.

I consiglieri intervenuti hanno posto una serie di osservazioni, ricordando le perplessità già espresse ieri nel corso della riunione con l’assessore Panini. Lebro (La Città) ha evidenziato che il bilancio attuale rappresenta una semplice prosecuzione di quello dell’anno scorso, con l’aggiunta di un elenco suppletivo di immobili da dismettere, privi di una valutazione certa effettuata dalla Borsa immobiliare e che non tiene conto del loro valore e degli usi in corso, come per il palazzo di via Verdi, o individuati, come per il palazzo di piazza Duca degli Abruzzi per il mercato ittico e l’edificio dell’ex Centrale del latte da adibire a sede di ASIA, così come deciso dal Consiglio comunale, e senza che si dica nulla sui costi ai quali si andrebbe incontro per trovare una collocazione diversa alle attività attualmente svolte o da attivare. Non si comprende, quindi, il parere favorevole espresso dal Collegio. Perplessità sul parere favorevole è venuta anche dal consigliere Brambilla (Movimento 5 Stelle) che ha ricordato i diversi momenti di presentazione indicati dalla norma per la presentazione del DUP e del bilancio di previsione, che viene accompagnato dalla nota di aggiornamento del documento programmatico. Invece, ogni anno, i due documenti vengono presentati insieme, con un ritardo di dieci mesi del primo, e con un errore che non viene rilevato neanche dai revisori, così come la circostanza che molte delle cose contenute nel DUP non si ritrovano nel bilancio di previsione o addirittura lo stravolgono.

Il consigliere Moretto (Prima Napoli) ha concordato sulla critica al parere espreso dal collegio, che dovrebbe svolgere un ruolo di supporto al Consiglio, ed invece riporta nel parere i contenuti della delibera senza rilevarne incongruenze ed errori, come quello dell’inserimento nel piano di dismissione straordinaria di immobili sui quali esistono finanziamenti del Patto per Napoli tesi al loro recupero e per i quali negli anni passati è stata fatta una importante azione di lotta per mantenerli, come avvenuto per il mercato ittico e l’ex Centrale del latte. Il consigliere Buono (Verdi-Sfasteriati) ha ricordato che l’Amministrazione ha dovuto affrontare la sentenza della Corte dei Conti e ha avuto quindi la necessità di elaborare un piano straordinario di vendita degli immobili, per far fronte a quello che è un debito ingiusto di competenza dello Stato e che nessuna Amministrazione precedente ha mai riconosciuto. Il consigliere Nonno (Misto – Fratelli d’Italia) ha chiesto chiarimenti sulla valutazione dei costi che deriverebbero al Comune in caso di vendita di immobili dove attualmente si svolgono attività che dovrebbero essere trasferite altrove, ricordando che il debito Cr8, che era conosciuto e andava scritto in bilancio, deriva dal Commissariato di Governo che ha lasciato alla città anche una serie di immobili che producono reddito per il Comune. Secondo il consigliere Lanzotti (Forza Italia) la valutazione di 88 milioni fatta per gli immobili da vendere in via straordinaria è sovrastimata, a partire dall’immobile di via Verdi, per il quale è stato indicato un valore di 34 milioni e mezzo di euro, una cifra che appare frutto di malafede e che rimarrà priva di riscontro. Il consigliere Andreozzi (Dema) ha ricordato che per gli immobili della legge 219 il Comune spende milioni di euro per la manutenzione, mentre il valore dell’immobile di via Verdi fu sovrastimato già al momento dell’acquisto. Va invece apprezzato il lavoro difficile svolto dai revisori e dagli uffici, mentre la città si trova oggi a pagare le conseguenze di scelte fatte dalle passate amministrazioni che hanno causato gravi danni e debiti enormi, creando una situazione difficilissima poi aggravata dalla recente sentenza della Corte dei Conti.

 Prima riunione della commissione per il monitoraggio dei finanziamenti “Patto per lo sviluppo della città metropolitana di Napoli”.

Alla sua prima riunione, la commissione di costituita da Consiglio comunale per il monitoraggio per l’attuazione del “Patto per Napoli”, presieduta da Marco Nonno, ha approfondito oggi con la partecipazione dell’assessore alle Infrastrutture Mario Calabrese ed i responsabili delle unità operative competenti i progetti e lo stato di attuazione in ambito di infrastrutture e trasporti tra quelli che, con 308 milioni di euro, sono stati finanziati con il “Patto per lo sviluppo della città metropolitana di Napoli”.

 Una grande opportunità per Napoli, ha introdotto il presidente Nonno, che però concentra l’attenzione su alcune aree della città, per cui è importante non solo esaminare le eventuali criticità che nel corso dell’attuazione si possono verificare ed i tempi per la realizzazione degli interventi, ma anche le possibilità concrete di utilizzare economie eventuali per rispondere ai bisogni delle periferie, in particolare di quella occidentale.

Un quadro generale dell’attuazione dei progetti finanziati dal Patto è stato offerto da Sergio Avolio, responsabile dell’unità operativa autonoma Attuazione delle politiche di coesione e da Valeria Palazzo, responsabile dell’unità organizzativa autonoma Coordinamento degli interventi del Patto per Napoli; con l’assessore Calabrese sono stati approfonditi alcuni aspetti riguardanti infrastrutture e trasporti; non essendo potuti intervenire alla riunione di oggi gli assessori Del Giudice e Piscopo, ai progetti di natura ambientale e urbanistica del Patto la commissione dedicherà approfondimenti nelle prossime settimane.

Il primo vincolo, nel Patto per Napoli, è costituito dalla scelta iniziale di portare a termine il progetto delle linee metropolitane, a cui sono destinati gran parte dei fondi del Patto: 42 milioni per la chiusura dell’anello con la stazione di Capodichino della linea 1; circa 118 milioni sono destinati all’acquisto di nuovi treni per la metropolitana, 10 milioni al deposito di Piscinola, 7 milioni all’apertura dell’uscita Sanità della metro di Materdei, 32 milioni a due interventi sulla linea 6; un terzo delle risorse del Patto sono quindi concentrate su progetti per il completamento della rete dei trasporti su ferro. Il finanziamento del Patto ammonta a 308 milioni di euro ai quali si aggiungono circa 10 milioni provenienti da altre fonti di finanziamento per progetti, come le bonifiche e per il completamento dell’università di Scampia, inseriti in un’unica governance che fa capo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Amministrativamente, quasi tutti i 16 interventi previsti (molti dei quali suddivisi in progetti) sono stati avviati, e per alcuni le procedure si sono già concluse e si è nella fase della rendicontazione; il modello di gestione del Patto è assimilabile al modello di gestione dei fondi europei, con procedure e fasi molto ben definite. Tra tutti gli interventi, in fase avanzata è quello che riguarda le scuole, in particolare 87 scuole cittadine, alle quali sono destinati fondi del Patto e anche parte dei fondi del Programma Operativo Nazionale Metro per lavori connessi alla certificazione antincendio e all’adeguamento antisismico. Sono state avviate, ha spiegato Valeria Palazzo, anche le gare per la riqualificazione dei percorsi pedonali tra la collina e il mare, sei le scale inserite nel progetto di riqualificazione. E’ stata cantierizzata l’area per la riqualificazione della Marinella, ha concluso Avolio, aggiungendo che al momento uno dei punti critici, ancora da definire, è quello che prevede l’ampliamento ed il potenziamento della rete tranviaria nell’area est della città di Napoli, rispetto al quale si sta valutando la fattibilità di un’infrastruttura di tipo BRT – Bus Rapid Transit in sostituzione di un allungamento della linea dei tram o, anche, ad integrazione di questa. Si tratta di un progetto, ha spiegato Valeria Palazzo, strettamente collegato alla riqualificazione della zona orientale alla quale vanno fornite infrastrutture che accompagnino il processo di riqualificazione basato su deindustrializzazione, bonifiche e trasformazioni urbane che coinvolgono anche i privati; agli interventi infrastrutturali si accompagnano interventi per la creazione di aree verdi e il restauro di archeologie industriali.

Sugli interventi nella zona orientale la commissione ha a lungo discusso, con i consiglieri che hanno sottolineato: la necessità di fare particolare attenzione per non riproporre esperienze negative del passato, come quella della linea tranviaria di Poggioreale fino a Stadera, mai completata, e quindi alla compatibilità delle opere che si progettano con i piani di mobilità e trasporti, oltre che con le fonti di finanziamento (Moretto di Prima Napoli); che l’adozione di BRT richiede la destinazione di corsie preferenziali interdette, nel caso dei bus rapidi, al transito di altri mezzi pubblici (Langella di Agorà); che in quelle aree, già gravate dal transito di mezzi pesanti verso e dal porto, sarebbe più opportuno l’utilizzo di mezzi su gomma di piccole dimensioni per il trasporto pubblico, oggi completamente carente, mentre occorre risolvere alla radice il problema del transito da e verso il porto con una nuova bretella autostradale tra Ponticelli e il porto stesso e riattivando la linea tranviaria all’interno della zona portuale (Palmieri di Napoli Popolare).

L’assessore Calabrese ha assicurato che su questi aspetti è possibile l’interlocuzione con l’Autorità portuale, con la quale è già aperto un tavolo di discussione su diversi problemi; ha inoltre annunciato che è imminente la firma del contratto per l’acquisto di 60 nuovi bus che potrebbero così entrare in funzione con l’apertura delle scuole; in generale, con Anm, va ripreso un discorso relativo alla revisione dell’offerta di trasporto su gomma che potrebbe essere opportunamente rimodulata in ragione dell’estensione avvenuta delle linee su ferro per evitare doppioni e riuscire a meglio servire le zone periferiche prive di metropolitana. Si potrebbe così mettere a disposizione della zona orientale un maggior numero di bus proprio per sopperire alla carenza di trasporti su ferro. Se la valutazione dei costi/benefici della soluzione BRT o tram per estendere il trasporto pubblico di collegamento tra la costa e l’interno a Est della città ha una valenza prevalentemente tecnico economica, il progetto va comunque inquadrato nella riqualificazione dell’intera zona orientale che ha un suo tassello importante nella riqualificazione dell’asse di via Marina.

Nella giornata di oggi la commissione Lavoro ha affrontato la tematica del progetto di assunzione degli ex lavoratori del progetto Bros

Napoli – La commissione Lavoro, presieduta da Vincenzo Solombrino, ha incontrato l’assessore Enrico Panini e il direttore generale della Città metropolitana Giuseppe Cozzolino per fare il punto sulla situazione degli ex Bros. Al termine dell’incontro, la commissione ha anche incontrato una delegazione dei soci cooperatori in agitazione per il mancato pagamento delle spettanze di marzo.

 La riunione odierna, sollecitata da diversi consiglieri comunali e dal consigliere Salvatore Guangi (Forza Italia) in particolare, intende fare chiarezza sul progetto di assunzione degli ex lavoratori del progetto Bros.

Come ha illustrato il direttore generale della Città Metropolitana Giuseppe Cozzolino, è stato stilato un protocollo di intesa tra Comune, Città Metropolitana, Regione e Ministero del Lavoro per bandire una gara, divisa in quattro lotti (2 su Napoli e 2 su Caserta) che, puntando su due aree di intervento (sorveglianza sullo sversamento illegale dei rifiuti e riqualificazione delle aree verdi) intende procedere alla assunzione dei disoccupati di lungo corso. La gara è ora in corso, e dei quattro lotti individuati dal bando, solo tre stanno andando avanti (uno, relativo alla sorveglianza stradale nell’area di Caserta è andato deserto e sono state chieste modifiche per rendere più attraente il lotto per gli operatori economici). Si tratta di un progetto importante, finanziato con oltre 50 milioni di euro, che in una clausola della gara riconosce una premialità alla capacità di assumere degli operatori economici, e stanzia inoltre 10 milioni di euro (con un finanziamento ministeriale e regionale) come ulteriore premialità per coloro che assumeranno gli ex Bros. Il consigliere Guangi ha chiesto alcuni chiarimenti sul numero di assunzioni previste, sui tempi e sulla importanza di avere la massima chiarezza e trasparenza sulle tappe della procedura, rendendo tutto pubblico, evitando strumentalizzazioni e voci inesatte. Sul punto Cozzolino ha chiarito che non è possibile per ora stabilire il numero degli assunti, e si spera in tempi rapidi per definire tutto. L’assessore Panini ha inoltre evidenziato come ormai la procedura si sia avviata, e c’è tutto l’interesse del Comune, della Città metropolitana e della Regione a raggiungere lo scopo.

La commissione ha poi incontrato una delegazione dei soci della “Cooperativa 25 giugno”, in agitazione per la mancata erogazione delle spettanze del mese di Marzo. A questa emergenza l’amministrazione non ha potuto far fronte con anticipazioni, come già avvenuto in passato in attesa del finanziamento del Ministero, a causa del blocco della cassa per la vicenda del debito Cr8. L’assessore Panini ha spiegato che in seguito ad una riunione svolta ieri in Prefettura, si sta valutando la possibilità di far ricorso ad un fondo disponibile presso la Città Metropolitana da stornare al Comune come anticipazione, in attesa del finanziamento del Ministero dell’Interno. Alle richieste dei rappresentanti sindacali intervenuti (Pino Guerra, SLL; Vincenzo Luongo, USB; Carmine Calaté, SILAP) sui tempi e sulla necessità di fornire risposte certe ai lavoratori, Panini ha chiarito che è di queste ore un lavoro istituzionale volto ad ottenere l’autorizzazione del Ministero dell’Interno per procedere allo storno di queste cifre e sbloccare la situazione entro la prossima settimana. Resta importante, ha concluso Panini, che si tenga alta l’attenzione su questo punto, anche coinvolgendo gli altri soggetti istituzionali che si erano impegnati per risolvere questa situazione, e far sì che si proceda in futuro ad una accelerazione sul trasferimento dei fondi nazionali e snellire i procedimenti a vantaggio delle cooperative.

I Verdi presentato il dossier sui parcheggiatori abusivi presenti nella città di Napoli

Nella giornata di oggi i Verdi hanno consegnato il dossier sui parcheggiatori abusivi a che operano a Napoli. Dai dati raccolti si legge che sono 2400 con un business da 100 milioni l’anno presentando un trend di crescita. Nel documento presentato è presenta la mappa delle aree sotto il loro controllo.

“Siamo stanchi dei parcheggiatori abusivi che infestano Napoli e, come noi, lo sono tutti coloro che, in questo ultimo anno, si sono iscritti alla pagina facebook ‘Io odio i parcheggiatori abusivi’ e ci hanno aiutato a preparare questo dossier che abbiamo consegnato in Prefettura e al Comandante della polizia municipale, Ciro Esposito. Purtroppo spesso i cittadini vengono disincentivati a denunciare dalle stesse forze dell’ordine che non hanno gli strumenti normativi adatti e qualche volta la volontà a fronteggiare il fenomeno”.
Ha dichiarato il consigliere regionale dei Verdi, Francesco Emilio Borrelli, con il consigliere comunale Marco Gaudini che, insieme a Gianni Simioli del programma La radiazza, hanno fondato la pagina facebook ‘Io odio i parcheggiatori abusivi’ dove, nel corso dell’ultimo anno, “sono arrivate centinaia di segnalazioni che sono state poi controllate per arrivare a un dossier in cui si elencano le zone maggiormente oppresse dalla piaga dei parcheggiatori abusivi che, nei fatti, sono diventati una sorta di costo aggiuntivo, in media del 20%, per chi vuole andare a mangiare fuori o a vedere uno spettacolo o un film. Guadagnano anche 6000 euro al mese e 3000 euro a sera durante i grandi eventi in città dove la fanno da padroni”.

“Questo dossier vuole essere un aiuto – sottolineano Borrelli e Gaudini –  per le forze dell’ordine a combattere la piaga dei parcheggiatori abusivi che, soprattutto negli ultimi anni, sono diventati i padroni assoluti di gran parte delle strade e delle piazze di Napoli con violenza e prepotenza”, che continuano evidenziando che “è evidente ormai che ci sia il controllo della camorra che, in alcune zone, riesce a guadagnare più soldi con i parcheggiatori abusivi piuttosto che con il racket”.

“Nella sola città di Napoli il business rende circa 100 milioni di euro e impegna circa 2.400 persone che si dividono, in genere, in tre turni: 700 di mattina, 700 di pomeriggio e 1.000 nelle ore serali e notturne e nei fine settimana” hanno denunciato e Gaudini per i quali “la stragrande maggioranza dei parcheggiatori abusivi, circa l’85%, è costituita da pregiudicati e il 55% risulta legato direttamente alla camorra che controlla il fenomeno visto che, soprattutto in determinate zone, nessuno può decidere di fare il parcheggiatore abusivo senza il permesso del clan della zona”.

“Esercitano il controllo del territorio anche con comportamenti che servono a delimitare le aree di interesse. Ed ecco allora che i cassonetti dei rifiuti vengono spostati per creare spazi per le auto o per conservare il “posto” ai clienti più affezionati. Molti hanno addirittura abbattuto alberi per creare spazio e noi abbiamo contato almeno 30 alberi abbattuti per questo motivo solo nell’ultimo anno” hanno sottolineato che “a pagare le conseguenze del controllo della sosta da parte degli abusivi sono anche i disabili che vedono costantemente occupati posti a loro riservati. E, se protestano, rischiano anche aggressioni verbali e fisiche come purtroppo è successo in più occasioni”.

“Abbiamo preparato il dossier indicando le zone dove operano i parcheggiatori abusivi, ma abbiamo anche diviso la città in aree indicando se e quanto sia presente lo Stato con le forze dell’ordine e anche quanto siano pericolosi quelli che controllano la sosta abusiva in quel determinato quartiere” hanno aggiunto i Verdi precisando che “un capitolo a parte è dedicato alle ritorsioni che devono subire automobilisti e motociclisti che non si piegano alle richieste estorsive e si va dai danni minori, come la rottura dei tergicristalli, a danni più seri, che impediscono di ripartire, come quando sgonfiano o bucano due o più ruote”.