Corruzione nella sanità in Sicilia: ‘Abbiamo cambiato la busta’

Operazione “Sorella Sanita’”: corruzione e appalti pilotati. Eseguite 12 misure cautelari. Sequestrate imprese e disponibilità finanziarie.

Su delega della Procura della Repubblica di Palermo, i finanzieri del locale Comando Provinciale hanno dato esecuzione ad un’ordinanza di applicazione di misure cautelari emessa dal G.I.P. del Tribunale del capoluogo nei confronti di 12 soggetti, a vario titolo indagati per corruzione per atto contrario ai doveri di ufficio, induzione indebita a dare o promettere utilità, istigazione alla corruzione, rivelazione di segreto di ufficio e turbata libertà degli incanti, di cui:

–  2 destinatari di custodia cautelare in carcere: Fabio DAMIANI (cl. 65 di Palermo – attuale Direttore generale dell’ASP 9 di Trapani) e Salvatore MANGANARO (cl. 76 originario di Agrigento – faccendiere di riferimento per il DAMIANI);

–  8 sottoposti agli arresti domiciliari: Antonino CANDELA (cl. 65 di Palermo – attuale Coordinatore della struttura regionale per l’emergenza Covid-19, di cui abbiamo citato nell’articolo “9 Aprile 2020 Il Comitato tecnico scientifico in Sicilia: ecco come ripartire“ – e già Commissario Straordinario e Direttore generale dell’APS 6 di Palermo, medaglia d’argento al merito della Sanità pubblica, nominato Coordinatore all’emergenza Coronavirus in Sicilia a marzo 2020 dal Presidente della Regione Nello Musumeci), Giuseppe TAIBBI (cl. 73 di Palermo – faccendiere di riferimento per il CANDELA), Francesco ZANZI (cl. 64 di Roma – amministratore delegato della Tecnologie Sanitarie S.p.a.), Roberto SATTA (cl. 70 di Cagliari – responsabile operativo della Tecnologie Sanitarie S.p.a.), Angelo MONTISANTI (cl. 69 di Palermo – responsabile operativo per la Sicilia di SIRAM S.p.a. e amministratore delegato di SEI Energia s.c.a.r.l.), Crescenzo DE STASIO (cl. 71 di Napoli – direttore unità business centro sud di SIRAM S.p.a.), Ivan TUROLA (cl. 80 di Milano – referente occulto di FER.CO. s.r.l.), Salvatore NAVARRA (cl. 73 di Caltanissetta – Presidente del consiglio di amministrazione di PFE S.p.a.).

Nei confronti di Giovanni TRANQUILLO (cl. 59 di Catania – referente occulto di EURO&PROMOS S.p.a. e di PFE S.p.a) e di Giuseppe DI MARTINO (cl. 57, originario di Polizzi Generosa (PA) – ingegnere e membro di commissione di gara) è stata invece applicata la misura del divieto temporaneo di esercitare attività professionali, imprenditoriale e pubblici uffici.

Con il medesimo provvedimento il G.I.P. ha disposto il sequestro preventivo di 7 società, con sede in Sicilia e Lombardia, nonché di disponibilità finanziarie per 160.000 euro, quale ammontare allo stato accertato delle tangenti già versate: le tangenti promesse ai pubblici ufficiali raggiungerebbero una cifra pari ad almeno Euro 1.800.000.

Le complesse indagini eseguite dal Nucleo di Polizia Economico – Finanziaria delle fiamme gialle palermitane – svolte con l’ausilio di intercettazioni telefoniche e ambientali, appostamenti, pedinamenti, videoriprese, esami documentali e dei flussi finanziari –  hanno consentito di ipotizzare l’esistenza di un centro di potere composto da faccendieri, imprenditori e pubblici ufficiali infedeli che avrebbero asservito la funzione pubblica agli interessi privati, in modo da consentire di lucrare indebiti e cospicui vantaggi economici nel settore della sanità pubblica.

Le articolate fasi del sistema corruttivo ruotavano intorno alle gare indette dalla Centrale Unica di Committenza della Regione Siciliana e dall’ASP 6 di Palermo, disvelando le trame sottese all’accaparramento di appalti milionari del settore sanitario siciliano.

La centrale degli appalti siciliana era utilizzata per pilotare – nel nome della legalità – quattro gare. Due erano state bandite dall’Asp 6 di Palermo, sulla gestione e manutenzione delle apparecchiature elettromedicali, del valore di 17.635.000 euro, e sulla fornitura di vettori energetici, conduzione e manutenzione impianti tecnologici, valore di 126.490.000 euro; le altre due erano della Cuc, la Centrale unica di committenza, sui servizi integrati di manutenzione delle stesse apparecchiature, del valore di 202.400.000 euro, e sui  servizi di pulizia per gli enti del servizio sanitario regionale, del valore di 227.686.423 euro. Seicento milioni, dunque, nel complesso.

Oltre ai pagamenti in contanti, secondo la ricostruzione dell’accusa (il Procuratore Francesco Lo Voi, l’Aggiunto Sergio Demontis e i Pm Giacomo Brandini e Giovanni Antoci), veniva usata una galassia di imprese, intestate a prestanome, ma di fatto riconducibili ai faccendieri di riferimento per i pubblici ufficiali corrotti. Il sistema delle fatture gonfiate, ricostruito dal Nucleo tutela della spesa pubblica, nascondeva le mazzette. Trust (cartelli, consorterie, amministratori dei beni sui quali hanno il controllo per conto di terzi) fraudolenti poi schermavano la riconducibilità delle società utilizzate per intascare le tangenti.

Antonio Candela, ora ex paladino della legalità, che all’inizio del 2013, con una sequenza drammatica e carica di tensione ma in sé anche un po’ singolare, che coinvolse con una letterale in Procura anche il Presidente della Regione Rosario Crocetta, insieme a Fabio Damiani, fecero arrestare quasi con le mani nel sacco Salvatore Cirignotta, allora manager dell’azienda sanitaria provinciale di Palermo, in cui entrambi lavoravano.

Adesso è stato colto dalle intercettazioni mentre si definiva il “capo condominio della sanità, io sempre questo rimango”, dice Candela senza sapere di essere intercettato. E ancora nelle intercettazioni ambientali e telefoniche si parla di aggiustamenti “Abbiamo cambiato la busta” e di spartizioni “I 100 li dividiamo in due“.E secondo il Gip Claudia Rosini aveva solo costituito un centro di potere (l’ennesimo centro di potere, nella, risaputa, traversale “legalità made in Sicilia”).

Nello specifico sono state analizzate 4 procedure ad evidenza pubblica interessate da condotte di turbativa, aggiudicate a partire dal 2016, il cui valore complessivo sfiora i 600 milioni di euro, aventi ad oggetto:

             gestione e manutenzione apparecchiature elettromedicali – bandita dall’ ASP 6 del valore di 17.635.000 euro;

             servizi integrati manutenzione apparecchiature elettromedicali – bandita dalla CUC del valore di 202.400.000 euro;

             fornitura vettori energetici, conduzione e manutenzione impianti tecnologici – bandita dal ASP 6 del valore di 126.490.000 euro;

             servizi di pulizia per gli enti del servizio sanitario regionale – bandita dalla CUC del valore di 227.686.423 euro.

Le spregiudicate condotte illecite garantivano l’arricchimento personale dei pubblici ufficiali infedeli e dei loro intermediari, mediante l’applicazione di un tariffario che si aggirava intorno al 5 % del valore della commessa aggiudicata.

Gli operatori economici vincitori delle gare, importanti società di livello nazionale, erano consapevoli e partecipi delle dinamiche criminali, dalle quali traevano un vantaggio che avrebbe remunerato nel tempo il pagamento delle tangenti.

Lo schema illecito, ricostruito dagli specialisti anticorruzione del Gruppo Tutela Spesa Pubblica del Nucleo di Polizia Economico – Finanziaria, appariva consolidato:

–              l’imprenditore interessato all’appalto avvicina il faccendiere, noto interfaccia del pubblico ufficiale corrotto;

–              il faccendiere, d’intesa con il pubblico ufficiale, concorda con l’impresa corruttrice le strategie criminali per favorire l’aggiudicazione della gara;

–              la società, ricevute notizie dettagliate e riservate, presenta la propria “offerta guidata”, che sarà poi adeguatamente seguita fino all’ottenimento del risultato illecito ricercato.

Le condotte scorrette emerse nel corso dello svolgimento delle procedure turbate riguardano:

–              l’attribuzione di punteggi discrezionali, non riflettenti il merito del progetto presentato;

–              la sostituzione delle buste contenenti le offerte economiche;

–              il pagamento di stati avanzamenti lavoro anche in mancanza della documentazione giustificativa necessaria;

–              la diffusione di informazioni riservate, coperte da segreto di ufficio.

I pagamenti delle tangenti in alcuni casi avvenivano con la classica consegna di denaro contante nel corso di incontri riservati, ma molto più spesso venivano invece mimetizzati attraverso complesse operazioni contabili instaurate tra le società aggiudicatarie dell’appalto e una galassia di altre imprese, intestate a prestanomi, ma di fatto riconducibili ai faccendieri di riferimento per i pubblici ufficiali corrotti.

Il patto criminale veniva poi ulteriormente cementato grazie alle continue e sistematiche interlocuzioni che erano necessarie per gestire tutte le fasi attuative dei contratti la cui durata era ovviamente pluriennale.

L’odierna attività evidenzia, ulteriormente, il perdurante impegno della Guardia di Finanza, sotto la direzione della locale Procura della Repubblica, per il contrasto della corruzione e delle più gravi forme di reato contro la Pubblica Amministrazione che sottraggono alla collettività risorse pubbliche, incidendo pesantemente anche sulla qualità dei servizi forniti ai cittadini, soprattutto in un settore delicato come quello della sanità.

Sebastiano Adduso